Совет Федерации одобрил разработанный Росреестром проект федерального закона № 367889-8 О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ предусматривает комплекс мер по совершенствованию правового регулирования зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ). Изменения призваны снять избыточные барьеры в сфере земельных отношений и градостроительной деятельности, прежде всего, в вопросах развития территорий.
Законопроект разработан в рамках исполнения перечня поручений Президента РФ по итогам расширенного заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 24 октября 2020 г.
Как сообщил статс-секретарь – заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий, необходимость смягчения регулирования возникла в связи с тем, что действующие зоны с особыми условиями территории были установлены ещё в советское время по правилам, которые не учитывают реальную градостроительную ситуацию в городах и других населённых пунктах. Такие ЗОУИТ накладывают существенные ограничения как в отношении уже существующей недвижимости, так и в отношении свободных земель, которые могут и должны быть вовлечены в оборот.
«Законом сокращается ряд ЗОУИТ, которые, по сути, не содержат никаких ограничений землепользования. В частности, это охранная зона метрополитена, зона безопасности с особым правовым режимом, зона наблюдения и придорожные полосы автомобильных дорог 4 и 5 категории. Также можно будет в досудебном порядке урегулировать споры о законности постройки объектов капительного строительства в зоне ЗОУИТ. В частности, хозяин такого объекта и собственник объекта, образующего охранную зону, смогут заключить соглашение о проведении работ по изменению границ зоны и снижению её влияния. Например, укрепить фундамент объекта, попавшего в ЗОУИТ, увеличить глубину залегания газопровода и т.д. Это позволит исключить избыточные ограничения в строительстве, минимизировать судебные споры о законности постройки объектов и случаи их сноса, а также обеспечить соблюдение законных прав и интересов граждан в случае ограничения прав на землю», - отметил Алексей Бутовецкий.
Отдельные меры предусмотрены в отношении застройщиков. По новым правилам они сами смогут на стадии разрешения на строительство принимать решение об установлении ЗОУИТ, чтобы ограничить будущую застройку от опасных объектов. В случае, если застройщику это не требуется, ЗОУИТ может быть установлена после окончания строительства.
Чтобы исключить возникновение правовой неопределенности ЗОУИТ, законом установлен принцип «нет объекта – нет зоны». Это позволит считать прекратившими существование множество «старых» зон, которые сохранились только на бумаге, а сами объекты уже прекратили существование, выведены из эксплуатации или уже не называются по закону объектами, в отношении которых устанавливаются ЗОУИТ.
После подписания президентом России закон должен вступить в силу с 31 декабря 2024 года.
