На публичное обсуждение размещен проект федерального закона о внесении изменения в статью 48.1 Градостроительного кодекса РФ.
Проект федерального закона разработан Минстроем России в рамках исполнения поручения по подпункту "а" пункта 3 перечня поручений Президента РФ от 11 ноября 2023 г. № Пр-2246 по итогам Восточного экономического форума 10 - 13 сентября 2023 г.
Минстроем России в результате проработки совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, субъектами Российской Федерации и экспертными организациями вопроса о необходимости совершенствования нормативно-правовой базы в части, касающейся проектирования сооружений инженерной защиты, выявлено наличие в настоящее время низкого качества работ по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту сооружений инженерной защиты, отнесенных к гидротехническим сооружениям третьего класса ответственности (ГТС III класса), устанавливаемого в соответствии с законодательством о техническом регулировании.
Следствием указанной проблемы являются ежегодные чрезвычайные ситуации, связанные с неудовлетворительным состоянием сооружений инженерной защиты, что приводит к затоплению и подтоплению территорий в период высоких паводков и значительным бюджетным затратам.
Например, в г. Орске (ГТС III класса) во время катастрофического паводка в 2024 году прорыв дамбы привел к необходимости выделения в 2024-2025 гг. 19,9 млрд. рублей из федерального бюджета для устранения последствий чрезвычайной ситуации. На восстановительные работы после наводнений и повреждений гидротехнических сооружений в Иркутской области в 2019 - 2024 гг. было выделено 57,2 млрд. рублей.
Законодательством РФ в отношении ГТС III класса не предусмотрено обязательное проведение государственной экспертизы проектной документации, являющейся наиболее эффективным механизмом контроля за соблюдением нормативных требований безопасности и надежности гидротехнических сооружений и позволяющей обеспечить единый подход к оценке проектной документации, а также федеральный строительный надзор.
Учитывая, что значительная часть ГТС III класса обеспечивает безопасные условия жизнедеятельности граждан, проживающих на подверженных затоплению, подтоплению территориях, обязательное проведение государственной экспертизы проектной документации таких сооружений позволит сократить количество аварий и, как следствие, предотвратить возникновение потенциального вреда жизни и здоровью населения, а также сократить бюджетные расходы на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
Отнесение ГТС III класса к категории особо опасных и технически сложных объектов позволит как обеспечить обязательное проведение государственной экспертизы их проектной документации, федеральный строительный надзор, так и допускать к работам на таких объектах высококвалифицированных подрядчиков, соответствующих повышенным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 г. № 338 "Об утверждении минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса РФ".
Первая попытка внести указанные изменения в статью 48.1 ГрК РФ была предпринята в конце июля 2025 года.
Фото: Википедия
